八月中旬，林重召集刘老疤、梁宇达、徐锡麟、陶成章、陈天华，和三个旅长郝大炮、马二、王四开会，徐有才和袁璇祯列席会议。

　　首先，林重向大家通报了与美国两位记者，和德国武官弗兰克的会谈情况，然后他说，“我们与德国有共同的敌人，沙俄，弗拉克受命而来，会支援我们建设兵工厂的生产线和其他各种机器，还会派工程师过来，我们即将开设的军校，德国也会派教官。

　　美国人一定会来投资的，通化这里有丰富的煤铁资源，我们准备与他们合伙开设钢铁厂，其他如发电厂、炸药厂，以及民用的纺织厂、粮食加工厂等等慢慢的都要建设起来。

　　日俄形势越来越紧张，他们是无暇顾及我们了，忠义军要趁着这个难得的机遇迅速发展壮大，除了通化和柳河，部队下一步要占领北边的白山县城，逐渐占领蒙江、抚松、辉南、珲春，甚至吉林府，现在我宣布一下人事任命。”

　　苏杭任命梁宇达为民政部长，除了负责通化、柳河自治委员会工作，即将占领的白山，以及之后要占领地盘的民事工作都交给他。

　　任命陶成章为司法部长，主管忠义军统治区域一切民事司法工作，监督自治委员会工作，卸任部队的军法部长。

　　任命徐锡麟为工商部长，主管美德两国的投资项目，当务之急是寻址建设钢铁厂和兵工厂，卸任参谋长。

　　任命陈天华为忠义军政宣和军法部长。

　　任命徐有才为财政司长，主管军事和民事财务工作，任命袁璇祯为翻译。

　　“忠义军要加速发展，最紧缺的是人才，新进加入的李洪彦、张文裕、沙衡、高利群、洪嘉轩、吴宇等读书人，你们要培养使用，每个人必须培养三四个副手，我们要保证扩展地盘就有人管理，开设工厂就有人负责，绝不能让人才妨碍了我们的发展。

　　今年年底，我要对你们在座的诸位进行考核，考核分为两个方面，一是负责的工作进行的如何？二是有没有培养出合格的人才？”

　　然后，林重又让刘老疤抓紧部队训练和侦察巡逻，永远提高警惕，要在一些关键地域修建堡垒工事。

　　三天后，忠义军二旅马二部，出兵北边的白山县城，梁宇达陶成章带着各自属员随军而去，临行前，林重交待道，“对地主的处理，自治委员会的建立、分地，以及司法工作，都遵循我们在通化和柳河的工作即可。”

　　徐锡麟也带着人为钢铁厂和兵工厂选址了。后世的通化钢铁集团，是吉林省最大的钢铁公司，在全国也是数得着的，通化具有丰富的煤铁资源，附近柳河白山的矿产资源都是比较丰富的。

　　埃德加和珍妮回到北京，立刻赶往美国公使馆，面见康格公使，向他汇报了林重的意见，康格公使闻听，当即惊呆住了

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