的社会层面上，新生的政权也始终面临着来自民族主义者，尤其是流亡海外的所谓流亡政府的威胁。在维克托前世的时候，波兰流亡政府一直延续到东欧剧变之后。

　　现实的问题在于，为什么一个流亡海外数十年，既无权，又无势的所谓流亡政府，能够奇迹般的存继这么长时间？难道就因为流亡政府内的人有一颗坚定的民族之心吗？那为什么南斯拉夫的流亡政府没能坚持下来？这背后的答案其实很简单，南斯拉夫的流亡政府之所以没能坚持下来，是因为没有人为他们提供支持，而之所以没有人为他们提供支持，是因为所有人都看出来，南共对南斯拉夫的掌控很到位，这个流亡政府根本没有复辟的希望了。

　　至于波兰的情况就完全不同了，波兰统一工人党对国家的掌控并不到位，因此，其国内存在着反对力量，流亡政府还有重新返回波兰执掌政权的希望。

　　所以，面对类似波兰这样的情况，联盟所需要做的，就是“扶上马，再送一程”，保证波兰统一工人党的稳定执政，避免左翼政党的统治被敌对力量推翻。

　　反过来，南斯拉夫的情况显然就与波兰不太一样了，就像前面所说的，铁托所领导的南共，对整个南斯拉夫的掌控非常到位，与此同时，铁托本人在南共内部的权威也是无人能够挑战的，因此，对于这样一个铁腕人物掌权的国家，联盟应该采取的态度，就必须做出一定的改变了，只要能够保证其在立场上倾向于莫斯科，倾向于联盟，就是联盟在外交上的重大胜利。

　　不要以为类似南斯拉夫这样的国家是特例，在联盟的外交重点事项中，与南斯拉夫类似的国家还有很多，比如说远在东方的中国，再比如说刚刚获得独立地位不久的印度，都是这样的。

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