.手实上，人治的权威性，.川旺似现实生活中多元化的利益取向所消解。换句话说。就是高高在上的领导的权威早就不在了，取而代之的就是纯粹的金钱崇拜。

　　“正是因为人治的关系，从上到下都对于法律的不尊重，造成了今天的恶果。”范无病对童小芸说道。“既然大部分时候都可以花钱找关系把事情给摆平，那么除了对于金钱的崇拜之外，谁还会对法律感到恐惧呢？领导的权威也仅仅存在于他通过越法律的范畴动用国家机器的时候，否则谁怕他呢？”

　　范无病的话自然是有所指的。去年二月，国家安全监察局挂牌成立，应该说这是走向法治轨道的一次努力。

　　一直负责煤炭行业规小和安全管理的煤管局即将面临机构改革被撤消，似乎安全问题将由安监局和各地的办事处独家管理，但一个市里面的安全监察办事处总共才十几号人，三辆车，而整个市里面光办证的煤矿就有六百多家，要说监督，跑断腿都不行。

　　根据国务院规定，已经在停产整顿期间的小煤矿，在去年年底前没有通过验收合格的。一律视为非法矿井。

　　据介绍，仅仅是产媒大省山西省从开始复产验收起，一个牛月天仅完成九百家煤矿的验收，与全省预计三千多个的目标差距甚远，一些原本关停的煤矿在难耐的等待中决定冒险。

　　据知情人说，采媒是需要连续性作业的行业，这样关关停停最危险，因为瓦斯会大量聚集，尤其一些煤矿害怕检查组突然到来，连大率风机都不敢开，这就更可怕了。

　　值得注意的一点是，安全监察属于国家直属领导，与地方没有人、财、物上的关系。

　　这就出现了一个问题，如果你没有权力决定别人的人事和财权，别人为什么要听你的？让它去管它管不了的事情，能起到什么作用？就是大声谴责和呼吁吗？

　　也有人建议恢复蝶炭部，屡受挫折的媒炭行业，多少年来变来变去。每次机构改革都涉及到媒炭部。这样一个复杂而又高危险性的行业。现在连司令部都没有了，谁来制订行业规划，负责日常的安全管理？

　　这是自然而然的思维，在解构与结构交错的混乱中，领导和警察总是能找到更迫切的存在理由。但同样的问题又会出现，这样一个至今还在召开全国煤炭生产订货会、计划色彩浓烈的行业，多年来已经留存着对领导权威的路径依赖，这种机制必然还会继续自我强化。

　　几乎任何人都可冉预测到它可能采用的办法，那就是开会、下文件、突击检查。但市场行为和社会化的大生产，已经用死亡的恶果做出了惩罚。开会、下文件三令五申也好，突击检查、从重从严处罚也罢，没有真正的用处，因为它们都不严肃。

　　范无病就此对童小

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